서울시 교육청 발표, 2040년 수능 폐지? 2028·2033·2040 대입 이렇게 바뀝니다

2025년 12월, 서울시 교육청이 미래형 대입제도 제안을 공식 발표했습니다.

2028 대입 (2025년 기준 현재 고1)부터 내신 절대평가가 일부 과목에 적용되고, 2033 대입 (2025년 기준 현재 초5)에서는 수시와 정시가 통합됩니다.

그리고 2040 대입 (2025년 기준 현재 5세)에서는 수능 자체가 폐지된다는 내용이 담겨 있습니다.

저는 영어학원을 운영중인데요. 이번 발표 이후 학부모님들께 가장 많이 들은 질문이 있습니다.

“원장님, 우리 아이 수능 보나요, 안 보나요?“

솔직히 말씀드리면, 지금 고1 자녀를 둔 분들은 큰 변화 없이 대입을 치르게 됩니다.

하지만 현재 초등학교 5학년 이하 자녀가 있다면 이야기가 완전히 달라집니다.

학부모 입장에서 가장 궁금한 부분만 정리해 봤습니다.

왜 이런 제안이 나왔을까요

배경에는 학령인구 급감이 있습니다.

2000년에 고등학교 연령 인구가 216만 명이었는데, 2040년에는 68만 명까지 줄어듭니다.

대학 입학 대상인 18세 인구도 82만 명에서 26만 명 수준이 됩니다.

현재 대입 정원이 약 51만 명인데, 2040년이 되면 지원자가 정원보다 25만 명이나 부족해집니다.

더 이상 “누가 더 잘하나” 경쟁이 아니라, “모든 학생을 어떻게 성장시킬 것인가“로 방향이 바뀌어야 한다는 거죠.

서울시교육청 공식 발표 원문에서 전체 내용을 확인할 수 있습니다.

2028학년도 대입 변화, 현재 고1이 해당됩니다

내신은 기존 5등급 상대평가를 유지합니다.

다만 진로선택과 융합선택 과목은 절대평가로 전환될 수 있습니다.

수능은 5지선다형 중심으로 그대로 유지되고요.

가장 주목할 변화는 정시 수능 위주 선발 비율 권고 폐지입니다.

지금까지 서울 주요 대학에 30에서 40퍼센트 정시 비율을 유지하라고 했는데, 이게 사라질 수 있어요.

대학마다 전형 방식이 달라질 수 있다는 뜻입니다.

또한 서울 주요 대학 수시모집에서 자사고, 외고, 국제고 출신 지원을 제한하는 지역균형 전형 확대도 제안되었습니다.

2033학년도 대입 변화, 현재 초5가 해당됩니다

여기서부터 판이 확 바뀝니다.

모든 과목 내신이 절대평가로 전환됩니다.

2030년 고1부터 적용되니까, 지금 초등학교 5학년 학생들이 첫 세대가 됩니다.

수능도 현행 9등급 상대평가에서 5단계 절대평가로 바뀌고, 서논술형 문항이 30퍼센트 이상 도입됩니다.

가장 큰 변화는 수시와 정시 통합입니다.

11월에서 12월 사이에 한 번에 전형이 진행됩니다.

3학년 2학기 성적까지 반영될 수 있고요.

학생부 중심 전형으로 대입 구조가 전면 개편됩니다.

비수도권 지역 기반 선발 전형도 새로 도입됩니다.

지역 인재가 지역 대학에 진학하도록 유도하는 방향입니다.

2040학년도 대입 변화, 현재 5세가 해당됩니다

수능이 폐지됩니다.

학생부와 학교 교육과정 이수 결과가 대입의 중심이 됩니다.

대학은 필요하면 자체적으로 면접이나 서논술형 평가를 볼 수 있지만, 전국 단위 수능 시험은 사라지는 겁니다.

학점 기반 고교 교육과정 이수 결과를 주요 전형 자료로 활용하게 됩니다.

대학의 학생 선발 자율권도 보장됩니다.

2028 vs 2033 vs 2040 대입 비교

구분	2028 대입	2033 대입	2040 대입
적용 대상	2025년 현재 고1	2025년 현재 초5	2025년 현재 5세
내신	5등급 상대평가 유지	전 과목 절대평가	절대평가 정착
수능	5지선다형 유지	5단계 절대평가 전환	폐지
전형 구조	수시/정시 분리	수시정시 통합	학생부 중심
서논술형	미적용	30퍼센트 이상	50퍼센트 이상

자사고와 외고는 어떻게 되나요

서울시 교육청은 자율고, 외고, 국제고를 일반고 중점학교로 전환하자고 제안했습니다.

2030년 이후 적용 예정입니다.

자사고 학급당 모집 인원도 점진적으로 줄어듭니다.

현재 35명에서 2028년 30명, 2029년 28명, 2030년 26명으로요.

고교학점제가 전면 시행되면 일반고에서도 외국어나 국제 계열 과목을 집중 편성할 수 있기 때문입니다.

굳이 특목고가 아니어도 원하는 교육과정을 받을 수 있다는 논리입니다.

서논술형 평가, 어떻게 준비해야 할까요

이번 제안에서 가장 자주 등장하는 단어가 서논술형 평가입니다.

서울시 교육청은 2027년부터 지필평가의 30퍼센트, 2028년 40퍼센트, 2029년 50퍼센트 이상을 서논술형으로 전환하겠다는 로드맵을 제시했습니다.

AI 자동채점 모델도 개발해서 2027년부터 전체 학교에 상용화할 예정입니다.

암기 위주 공부만으로는 내신에서 좋은 성적을 받기 어려워진다는 뜻입니다.

그동안 아이들을 가르쳐 보니, 문제는 잘 푸는데 “왜 이렇게 생각해?”라고 물으면 말문이 막히는 경우가 많았습니다.

앞으로는 이런 아이들이 내신에서 불리해질 수밖에 없습니다.

사고력과 문제해결력, 자기 생각을 논리적으로 표현하는 능력이 중요해집니다.

초등학생 자녀를 둔 학부모라면, 지금부터 독서 습관과 글쓰기 연습에 신경 쓰는 게 좋겠습니다.

학부모가 지금 알아둬야 할 것들

현재 고등학생 자녀가 있다면, 2028 대입 틀 안에서 준비하시면 됩니다.

현재 초등학생 자녀가 있다면, 장기적인 관점이 필요합니다.

특히 서논술형 평가에 대비해서 독서 습관과 글쓰기 연습을 지금부터 시작하는 게 좋습니다.

미취학 자녀가 있다면, 수능이 없는 시대를 대비해야 합니다.

학교 수업에 충실히 참여하고, 다양한 경험을 통해 성장 이력을 쌓는 게 가장 중요해집니다.

이건 아직 제안입니다

마지막으로 꼭 알아두셔야 할 게 있어요.

이번 발표는 서울시 교육청의 제안이지, 확정된 정책이 아닙니다.

국가교육위원회와 교육부의 논의를 거쳐야 하고, 사회적 합의 과정도 남아 있습니다.

다만 학령인구가 급격히 줄어드는 상황에서 대입 제도가 지금 그대로 유지되기는 어렵습니다.

변화의 방향이 수능 축소에서 내신 절대평가, 학생부 중심으로 가고 있다는 점은 분명해 보입니다.

어떤 제도에서도 빛을 발할 수 있는 실력을 갖추는 게 가장 현명한 준비입니다.

생각하는 힘, 표현하는 힘, 꾸준히 성장하는 힘이요.

그게 결국 어떤 입시 제도에서도 통하는 진짜 경쟁력이 됩니다.

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